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浙江省杭州市拱墅區(qū)德勝路289號松泰文創(chuàng)園2號樓3~6樓
各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際情況，我廳制定了《浙江省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合本地區(qū)實際情況，落實責(zé)任，細(xì)化措施，確保質(zhì)量安全提升行動取得實效。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年4月19日
附件1
浙江省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案
建設(shè)工程質(zhì)量安全是浙江質(zhì)量和“平安浙江”的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和品質(zhì)，事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》（建質(zhì)﹝2017﹞57號)精神，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
大力實施建筑強省和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，以推進(jìn)建筑工業(yè)化為主線，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅持“質(zhì)量贏得市場，市場選擇質(zhì)量”理念，通過質(zhì)量安全提升行動，用3年左右的時間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)工程質(zhì)量常見問題常態(tài)化治理，精品工程創(chuàng)建活動有效開展，工程生產(chǎn)安全事故有效遏制，不斷提升我省工程質(zhì)量安全總體水平，人民群眾對工程質(zhì)量安全滿意度顯著提高。實現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變，努力打造“中國建造”的標(biāo)桿省份。
二、重點工作任務(wù)
（一）落實主體責(zé)任
1.嚴(yán)格落實工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從源頭上落實工程質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位必須依法選擇參建隊伍，按照合同約定及時足額撥付工程款，科學(xué)確定合理工期，及時移交建設(shè)項目檔案?？辈靻挝灰訌姽こ炭辈飕F(xiàn)場和室內(nèi)試驗質(zhì)量控制，確保勘察成果真實準(zhǔn)確。設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化設(shè)計文件技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格實行見證取樣制度，嚴(yán)格工序管理，實行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮過程控制作用，認(rèn)真審查進(jìn)場單位資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計和專項施工方案并監(jiān)督實施。施工圖審查、質(zhì)量檢測等中介服務(wù)機構(gòu)要依法履行相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的圖紙堅決不予審查通過。質(zhì)量檢測機構(gòu)要客觀、公正出具檢驗報告。
2.嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。建立檢測機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制度，進(jìn)一步完善項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理制度，各級建設(shè)行政主管部門要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。
3.嚴(yán)格落實從業(yè)人員責(zé)任。強化個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。定期或不定期對從業(yè)人員各項情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不到位的，要及時予以糾正；必要時，按照規(guī)定程序更換重要崗位人員。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員，特別是項目經(jīng)理履職情況的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰，同時對相應(yīng)違法違規(guī)行為實行記分管理。行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站及建筑市場監(jiān)管和誠信信息平臺上公布。強化從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行注冊人員教育培訓(xùn)制度，加強考核管理，規(guī)范從業(yè)行為；探索建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
4.嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)工程五方責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，確保各項制度100%落實到位。各級建設(shè)行政主管部門要加大全過程監(jiān)管，確保各項制度落到實處。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，凡未設(shè)立永久性竣工標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案不按規(guī)定移交的不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；
5.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各級建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，并按我廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法>的通知》（浙建監(jiān)〔2006〕80號）要求，記入企業(yè)和個人不良行為記錄檔案，并將不良行為和處罰信息在本部門門戶網(wǎng)站及建筑市場監(jiān)管和誠信信息平臺上公布。
（二）提升項目管理水平
1.提升建筑設(shè)計水平。建筑設(shè)計要貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，堅持適用經(jīng)濟(jì)，突出建筑使用功能，回歸建筑基本屬性，滿足人們的生產(chǎn)生活需要；要堅持綠色低碳，在確保建筑使用安全的前提下，最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要塑造美觀形象，充分發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵。對大型公共建筑工程的項目審批管理、項目實施內(nèi)容、集約節(jié)約用地、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面綜合的項目后評估。貫徹落實《建筑工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法》，完善激勵機制，開展建筑設(shè)計競賽、勘察設(shè)計大師、優(yōu)秀青年建筑師評選，造就一批優(yōu)秀建筑師隊伍，加快培育一批高水平的規(guī)劃建筑設(shè)計院和建筑師事務(wù)所。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推動工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，鼓勵和支持有能力的企業(yè)積極參與國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。企業(yè)要強化施工過程中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。要積極推行質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定“工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則”及有關(guān)配套文件，落實建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，建立實施樣板引路制度，開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建活動，組織現(xiàn)場觀摩交流會，發(fā)揮典型示范的引路作，全面提升工程質(zhì)量安全水平。各地市要結(jié)合實際情況，制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊，將質(zhì)量責(zé)任落實到每一個崗位、每一名操作人員。
3.提升工程質(zhì)量水平。各級建設(shè)行政主管部門要積極組織研究質(zhì)量常見問題防治技術(shù)，制定管理辦法，加強質(zhì)量通病防治措施推廣應(yīng)用。修訂《住宅工程質(zhì)量通病防控技術(shù)規(guī)程》，從設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)入手，深入治理工程質(zhì)量常見問題。完善質(zhì)量投訴處理制度，加強工程質(zhì)量投訴管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先政策，建立質(zhì)量優(yōu)秀企業(yè)贏得建筑市場的激勵機制，指導(dǎo)企業(yè)開展省建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程（錢江杯）獎和國家級優(yōu)質(zhì)工程獎（魯班獎、國優(yōu)獎）創(chuàng)建活動。
4.提升建筑施工本質(zhì)安全水平。建筑施工項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包、專業(yè)分包單位或?qū)I(yè)承包單位項目部組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，開展自評工作，形成自評材料。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評管理制度，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，切實提高施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。
5.提升城市軌道交通工程風(fēng)險管控水平。加強建筑材料質(zhì)量管理，相關(guān)責(zé)任主體要對工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測質(zhì)量不合格的建筑材料。施工關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點要樣板引路，嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，逐道工序由操作和驗收人員簽字確認(rèn)。全面梳理各類風(fēng)險點、危險源，掌握各類風(fēng)險點、危險源風(fēng)險辨識的工作原則、操作程序、分析方法、記錄形式等要求；對各類風(fēng)險點、危險源進(jìn)行深入排查、科學(xué)評估、分級管控，全面查清風(fēng)險點、危險源分布情況，探索建立統(tǒng)一的安全風(fēng)險點、危險源數(shù)據(jù)庫和決策分析系統(tǒng)；通過科學(xué)評估、動態(tài)管理、分級監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點、危險源存在的問題和缺陷，通過制度、技術(shù)、管理等措施對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險干預(yù)來降低風(fēng)險。通過深入開展風(fēng)險點、危險源整治，由點及面，全面降低城市安全風(fēng)險，全力防范事故發(fā)生。
（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.提升信息化技術(shù)水平。開展科技研發(fā)，研發(fā)符合我省工程實際需求、具備自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM技術(shù)應(yīng)用軟件，培育一批具有一定創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、建筑企業(yè)、BIM軟件開發(fā)企業(yè)及BIM專業(yè)人才。在貫徹落實國家BIM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快編制符合我省實際情況的建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制定滿足建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的招標(biāo)和合同示范文本，出臺建筑信息模型（BIM）應(yīng)用服務(wù)和預(yù)算定額。搭建信息化管理平臺轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，延伸BIM技術(shù)應(yīng)用范圍，促進(jìn)BIM在建設(shè)工程各領(lǐng)域?qū)ｍ椉夹g(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用企業(yè)信息平臺建設(shè)及平臺集成及數(shù)據(jù)共享。轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，把BIM技術(shù)應(yīng)用融入到職能部門的日常管理。利用智慧城市建設(shè)信息平臺建設(shè)的機遇，建立基于應(yīng)用BIM技術(shù)的項目規(guī)劃、立項、設(shè)計方案比選、招投標(biāo)、施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督及驗收備案、工程檔案管理等環(huán)節(jié)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)與政府平臺的互聯(lián)互通。
2.推進(jìn)建筑工業(yè)化。要抓緊研究確定科學(xué)合理的裝配率。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照循序漸進(jìn)、科學(xué)合理的原則，研究制定工程主體結(jié)構(gòu)尤其是豎向結(jié)構(gòu)的裝配率。要大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅工程，把鋼結(jié)構(gòu)住宅作為推進(jìn)建筑工業(yè)化的主要內(nèi)容。加快研究制定工程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，各級建設(shè)主管部門要研究制定一批實用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一批標(biāo)準(zhǔn)圖集，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為建筑工業(yè)化提供技術(shù)支撐。
3.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。提升技術(shù)水平，全面推行建筑起重機械一體化管理，全面完善危險性較大工程方案編制、論證審查、實施的全過程閉合管理，全面推廣應(yīng)用新型支模架等新產(chǎn)品新技術(shù)，實現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。強化技術(shù)創(chuàng)新，積極在工程總承包實踐中引入BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)+思維和先進(jìn)理念，加強人才培養(yǎng)和儲備，培育一批既懂設(shè)計又懂施工的工程總承包管理人才。加大“建筑業(yè)10項新技術(shù)”推廣力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行二次開發(fā)和自主創(chuàng)新，積極申報和創(chuàng)建屬于自己的技術(shù)專利。積極推動企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。鼓勵企業(yè)總結(jié)推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用，爭創(chuàng)省級工法和國家級工法。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)建筑企業(yè)的工法、專有技術(shù)、計算機軟件、科研成果、設(shè)計方案等知識產(chǎn)權(quán)，切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
（四）健全監(jiān)督管理機制
1.加強政府監(jiān)管。進(jìn)一步改進(jìn)和工程質(zhì)量監(jiān)管方式，強化對影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，注重把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機巡查有機結(jié)合起來，把施工前預(yù)控、施工中檢查和竣工驗收有機結(jié)合起來，把質(zhì)量保證體系的建立運行和必要的行政處罰有機結(jié)合起來，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作效能和水平，努力實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門要強化圖審機構(gòu)責(zé)任，對審查人員不具備條件、審查程序不規(guī)范、審查質(zhì)量不高的圖審機構(gòu)，要依法作出處理。要全面推行施工圖審查網(wǎng)上統(tǒng)一受理制度，積極推進(jìn)搖號等公平公正的送審方式。監(jiān)理單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。積極開展監(jiān)理單位向政府主管部門報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點工作，更大程度的發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。強化工程質(zhì)量檢測管理。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對檢測結(jié)果報告負(fù)責(zé)，承擔(dān)檢測責(zé)任。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)檢測管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測程序、嚴(yán)格檢測要求，確保檢測結(jié)果的真實和準(zhǔn)確。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建立信息聯(lián)系，并及時將檢測信息傳遞給質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。加快工程質(zhì)量信用體系建設(shè)，制定《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)信用管理辦法》，建立完善建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，以實行不良行為記錄為切入點，將工程項目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等法定程序辦理情況和承發(fā)包交易情況，以及參建各方的市場行為，逐步納入信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，自覺接受社會監(jiān)督。
2.加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方法，由主要對施工單位的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω鞣截?zé)任主體的監(jiān)督。要積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推行“雙隨機、一公開”的檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，重點采取隨機檢查、飛行檢查的方式，真正地發(fā)現(xiàn)問題，真正達(dá)到檢查的目的，及時消除質(zhì)量隱患。對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題多發(fā)的企業(yè)和項目，要加大檢查力度和頻次。深入開展建筑起重機械、腳手架、高大支模架、深基坑等危險性較大工程和事故易發(fā)多發(fā)部位的監(jiān)督執(zhí)法檢查，要求施工企業(yè)對重大危險源數(shù)量、進(jìn)度、專項方案落實情況逐一建立臺帳。強化對軌道交通、大型公共建筑等重點建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全適合城市軌道交通、大型公共建筑等重點工程特點的質(zhì)量管理制度，進(jìn)一步加強對質(zhì)量工作的保障及風(fēng)險防控措施的落實。
3.加強城鄉(xiāng)聯(lián)動。各級建設(shè)行政主管部門要重視農(nóng)村地區(qū)工程質(zhì)量問題，提高認(rèn)識，重視農(nóng)村地區(qū)工程質(zhì)量安全，著力解決因監(jiān)管力量不足導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)工程質(zhì)量安全問題；要加快完善城鄉(xiāng)一體化的法律法規(guī)體系建設(shè)，確保城鄉(xiāng)聯(lián)動取得實質(zhì)成效；要加快農(nóng)村危舊房治理，有效減少農(nóng)村自建房倒塌事件的發(fā)生。
4.加強隊伍建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同備案、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立全過程封閉管理和綜合執(zhí)法機制。要在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定。要強化對監(jiān)督人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。我廳將在全省范圍對建筑市場、質(zhì)量安全等監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程質(zhì)量安全提升行動的宣貫培訓(xùn)，各級建設(shè)行政主管部門要及時對監(jiān)督執(zhí)法一線人員進(jìn)行宣貫和落實交底。建立建筑市場綜合管理信息平臺，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)市場、隊伍、施工、監(jiān)理、執(zhí)法等職能機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能。
三、工作計劃
本次工程質(zhì)量安全提升行動分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2017年4月底前）。各級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定切實可行的實施方案；要全面動員部署提升行動，將提升行動相關(guān)精神和要求傳達(dá)到本轄區(qū)每個企業(yè)、每個項目，并組織各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對所有在建項目開展自查自糾。請各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門將實施方案于4月30日前報我廳。
（二）組織實施階段（2017年5月至2019年12月底前）。各級建設(shè)行政主管部門要按照本實施方案和本地具體實施方案，組織開展提升行動。重點對在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。市、縣建設(shè)行政主管部門每半年對本轄區(qū)內(nèi)在建工程項目全面排查一次，我廳將每年對本地的工程項目進(jìn)行一次重點抽查和提升行動督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)分析階段（2020年1月至2月）。各級建設(shè)行政主管部門對提升行動開展情況進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。同時，對提升行動中工作突出、成績顯著的單位和個人，予以通報表揚。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。我廳已成立廳黨組書記、廳長項永丹為組長，廳黨組成員、省建管局局長朱永斌為副組長的工程質(zhì)量安全提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省開展工程質(zhì)量安全提升行動工作。各級建設(shè)行政主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，單位一把手要親自抓，分管同志要具體抓；要針對本地實際情況，制定切實可行的工作方案，明確目標(biāo)、重點和具體措施，將任務(wù)逐一分解到具體部門和責(zé)任人，認(rèn)真組織實施。各企業(yè)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，制訂工作方案，提出相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量安全提升工作落到實處。
（二）健全機制，加強聯(lián)動監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門要建立通報協(xié)作機制，加強上下聯(lián)動和部門聯(lián)動，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，主動補位，形成齊抓共管的合力；要強化現(xiàn)場和市場的“兩場聯(lián)動”，重點發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站的作用，既要查現(xiàn)場的質(zhì)量，也要查市場的違法行為，將質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格、竣工備案管理相結(jié)合，形成“兩場聯(lián)動”的有效機制。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、引導(dǎo)企業(yè)自立、強化指導(dǎo)服務(wù)的作用。要重點發(fā)揮專家在監(jiān)督檢查、技術(shù)支持、政策制定和專題研究等方面的作用。
（三）落實責(zé)任，強化督查考核。各級建設(shè)行政主管部門要加強對工程質(zhì)量安全提升行動工作的考核，將考核內(nèi)容與“建筑強省”、“質(zhì)量強省”建設(shè)和評優(yōu)評獎相結(jié)合。要強化層級督查，繼續(xù)實施通報、約談、督辦等一系列措施，加強上下層級督查。我廳將加強對各地提升工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全責(zé)任追究和定期通報制度，通報表揚行動迅速、工作得力的地區(qū)和部門，對查處、曝光不力或工作成效不明顯的將進(jìn)行警示約談并嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳。各地要暢通工程質(zhì)量信訪投訴渠道，公布受理電話和郵箱；要健全信訪投訴處理機制，安排專人負(fù)責(zé)，做到件件有著落、事事有回音；同時，要加強輿論宣傳，要充分利用報刊雜志、電視網(wǎng)絡(luò)等媒體，對工程質(zhì)量安全提升工作進(jìn)行多層面、多渠道、全方位的宣傳報道，既要宣傳正面典型，樹立一批先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個人和優(yōu)質(zhì)工程項目，傳遞行業(yè)正能量；也要曝光反面典型，及時向全省通報在提升行動中被查處的違法違規(guī)企業(yè)；有條件的要在本部門門戶網(wǎng)站設(shè)立工程質(zhì)量安全提升行動專欄。
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